3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，大力发展银发经济。

2024年国务院办公厅发布1号文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》指出，“银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。”

今年全国两会，如何发展银发经济也成为两会代表的提案重点和建言热点。

周燕芳代表：

打造智慧健康养老新业态 释放银发经济消费潜力

“伴随我国人口老龄化进程，智慧养老等产品和服务领域将迎来发展机遇。”全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司总经理周燕芳说，要扩大高质量产品供给，释放银发经济消费潜力。保险公司可将疾病筛查、就医、术后康复护理等服务与保险相结合，创新开发更多产品。

周燕芳建议，聚焦老年人的多样化需求，加强相关产品创新、服务创新和模式创新。同时，运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，打造智慧健康养老新业态，发挥银发经济助力消费升级的作用，让更多老年人安享幸福晚年。

来源：《人民日报》 记者：常钦、巨云鹏整理

杨震生代表：

提高养老服务供给质量

“要加快兜底性、普惠性养老服务发展，提升基本养老服务便利化水平。”全国人大代表、河北省唐山市民政事业中心党支部书记、唐山市截瘫疗养院院长杨震生说，近年来，唐山市不断优化养老服务，打造建设街道级居家养老服务中心55家、社区日间照料服务站点708个、农村区域性居家养老服务中心125个，初步构建了多样化、多元化、多业态的养老服务发展格局。

“随着我国人口老龄化进程加快，人民群众对养老服务的需求更加迫切。”杨震生建议，打造供给多元、配套完善、全域覆盖的“一站式”养老服务平台，激发社会力量参与养老服务积极性，提高养老服务供给质量。

来源：《人民日报》 记者：邵玉姿、沈童睿整理

王建军委员：

扩大适老化改造覆盖面

“适老化改造是积极应对人口老龄化的重要举措。”全国政协委员、中国老龄协会原会长王建军说，应支持有条件的城市扩大适老化改造覆盖面。同时，加强宣传工作，提高群众对适老化改造工作的知晓度和认知度。

王建军表示，适老化改造是一个系统工程，要完善工作体系，明确适老化改造各方主体责任，注重统筹城市老旧小区改造、无障碍设施环境建设等方面工作，推进传统服务和智能服务融合。要紧贴老年人群需求特点，消除老年人群不好用、不敢用的顾虑。

来源：《人民日报》 记者：杨彦帆整理

周云杰代表：

推动智慧医养深度结合 促进银发经济高质量发展

针对我国老年人口的特点，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰建议：首先，机制先行，建议国家相关部门成立医养结合工作领导小组，建立统筹管理机制，整合优化医养服务资源，监督医养政策高效落地执行。其次，资金保障，建议设立专项资金支持，加快医养新型基础设施建设；同时加强养老、医疗数据融合创新，推进基层医养结合机构的信息化平台建设。第三，政策引导，建议推进“医养康”产学研一体化，并加速医养设备有效供给。

来源：人民日报微博

杨伟坤代表：

建议多产品创新满足养老金融需求 助力银发经济发展

全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤建议，金融机构要不断进行产品创新，满足不同居民对养老金融产品的多样化、异质性需求。例如，银行可以为养老财富产品附加入住养老院、居家养老看护等相关权益；保险机构可联合医院共同研发专属保险产品，为客户提供评估检测、病情干预、住院护理、住院费用风险保障等一揽子“保险+健康服务”解决方案。

来源：《检察日报》 记者：史兆琨 见习记者：高可

崔荣华代表：

加快制定银发经济促进法 保护老年人合法权益

全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华表示，“银发经济成了我国经济发展的新引擎。”她认为，需要通过立法手段保护老年人的合法权益，确保老年人在银发经济中享受到应有的权益。

她提出的立法要点主要有三个方面：

一是通过立法保护老人合法权益，让老人在银发经济的发展中充分享受到发展成果，不断提升获得感、幸福感和安全感。要加强老年人权益保障的宣传和教育，提高全社会的老年人权益保障意识。通过各种渠道普及老年人健康、养老、保险等方面的知识，帮助老年人提高自我保健和养老规划能力。同时不断完善老年人社会保障体系，确保老年人基本生活得到保障。这包括提高基本养老金水平、完善医疗保障制度、加大社会救助力度等。同时，还要推动养老保险全国统筹，实现养老保险制度的可持续发展，为老年人提供更好的保障。

二是通过立法确立政策导向，明晰政策体系。银发经济的发展必须以老年人需求为前提，明确鼓励哪些产业，限制哪些产业，禁止哪些产业，对鼓励的产业应体现政策支持和资金支持，对限制的产业应明确约束条件，对反对的产业应列出详细名录，明确违法责任。明确政府的管理责任、服务职能和工作效率。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的健康中国实施成果，补牢产业发展基础、改善老年公共服务、提高治理能力。

三是鼓励社会资本广泛、深入、持续地参与银发经济实践。通过法律明确社会资本的各项优惠政策，清晰界定投资回报方式，引导、鼓励以各类企业为主的市场主体参与到老人的衣、食、住、行、用、康、养、文、旅等服务中来促进银发经济的壮大发展。

来源：证券日报网   记者：殷高峰

何寄华委员：

破除老年消费市场乱象 促进银发经济健康发展

全国政协委员何寄华建议，要将发展银发经济与扩大消费、城市更新、民生实事、传统产业转型升级等既有政策相衔接，重点从医疗、科技、金融、人才等领域加强配套政策的完善与优化。同时，细化老年用品和服务的标准化建设，优化供给质量，为“银发族”提供个性化、精细化的产品和服务。

何寄华表示：“要加强监管，坚决打击涉老诈骗行为，营造健康有序的银发经济市场环境。”他认为，针对养生保健、理财投资等领域开展重点整治，防范“打感情牌、走温情路”的诈骗套路，加强线上销售平台审查和监控等。“同时，要增强老年人消费权益保护意识，规范老年人消费供给渠道。”

何寄华还建议重视老年群体情感诉求，充分发挥家庭、社会和企业作用，为老年人提供积极的情绪支持和心理价值。同时，把握年龄在60至69岁的“新老人”群体消费意愿和能力较强的特点，加强这一群体的消费产品、文娱服务、健康管理、金融服务等产品和服务的供需适配，将新一代信息技术、数字技术、人工智能等前沿技术应用于养老场景，重点推进智能化日用辅助、安全便利养老照护、适老化环境改善等产品的研发。

来源：长沙晚报网  记者：唐朝昭

张金英委员：

统筹社会多方力量 加强失能失智老人照护服务体系建设

全国政协委员、天津市政协副主席张金英表示，我国目前存在老年健康照护体系不健全、养老产业发展不平衡不充分等问题。“一人失能、全家失衡”，尤其在失能失智老年人的长期照护和养老问题上，亟须着重考虑和应对。

她建议，统筹社会多方力量，加强失能失智老人照护服务体系建设。

首先，建立多层次的照护服务体系。政府主导完善家庭、社会力量、政府共同参与的长期照护保障体系，即医院、养老院、社区、家庭共同参与的全链条养老体系，按照老人健康状况，在医院、养老院、社区、家庭中实现顺畅转介，使资源合理分布，提高资源利用效率，满足不同程度失能失智老年人的需求。

其次，加强专业人才培养。培养更多护理人员、康复师和心理医生，为失智老年人提供更专业的照护服务。鼓励大专院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才；加大对社区全科医生老年精神病学技能培训，提高诊断、治疗能力；加大养老院护理员护理技能培训；加大科普宣传，使家庭成员掌握基本护理技能。

第三，建立信息平台。建立失能失智老年人照护服务信息平台，包括照护资源、政策法规、专家建议等，提高失能失智老年人及其家庭获取信息的便利性和准确性。

最后，加强社会支持和宣传。加大对失智老年人照护服务的宣传力度，增加社会对失能失智老年人及其家庭的支持和理解，减轻他们的心理压力。

来源：《中国教育报》  记者：杨文怿 唐琪

金永伟委员：

文旅消费成为银发经济的重要引擎 建议打破老年文旅消费年龄门槛

全国政协委员、民进中央秘书长金永伟表示，近年来，随着我国老龄化步伐加快，老年文旅消费群体不断壮大，需求增长迅猛。文旅消费成为银发经济的重要引擎。但当前，老年文旅消费市场也还存在不少的堵点，制约着老年人享受更好更优质的文旅服务，需要综合施策，强力推进。

金永伟建议要打破文旅消费的“年龄门槛”。目前在旅游保险产品投保、驾照申领年检、旅游参团、银行卡办理等方面都还存在老年文旅消费的“年龄门槛”，这些“年龄门槛”的限制给老年文旅消费市场的扩大带来了阻碍。建议在文旅消费市场大力推动“以健康状况取代年龄约束”，大力发展老年旅游保险业务，加大老年旅游保险产品的开发和投放，放宽投保人员的年龄上限。提倡旅行社针对老年旅游团配备随团健康陪护员。同时，要纠正金融机构在老年人申办银行卡时的不合理限制。

来源：澎湃新闻  记者：张成杰